Quy định mới về hồ sơ chấp thuận thay đổi cổ đông lớn tại ngân hàng từ 2026

Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã ban hành Thông tư 50/2025/TT-NHNN quy định về hồ sơ, thủ tục chấp thuận một số nội dung thay đổi của ngân hàng thương mại và chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Thông tư có hiệu lực từ ngày 7/2/2026.

Thông tư này áp dụng đối với ngân hàng thương mại, chi nhánh ngân hàng nước ngoài và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến các nội dung thay đổi thuộc diện phải được Ngân hàng Nhà nước chấp thuận, trong đó có mua, nhận chuyển nhượng cổ phần dẫn đến trở thành cổ đông lớn của ngân hàng thương mại.

Theo Thông tư 50, khi phát sinh việc mua, nhận chuyển nhượng cổ phần làm thay đổi cổ đông lớn, ngân hàng thương mại là chủ thể lập hồ sơ đề nghị, gửi Ngân hàng Nhà nước để xem xét, chấp thuận.

Hồ sơ phải có văn bản đề nghị chấp thuận của ngân hàng thương mại, trong đó nêu rõ nội dung thay đổi thuộc diện phải xin chấp thuận. Văn bản này là tài liệu trung tâm của bộ hồ sơ, thể hiện đầy đủ thông tin liên quan đến nội dung thay đổi theo yêu cầu của cơ quan quản lý.

Ngoài văn bản đề nghị, ngân hàng thương mại phải chuẩn bị các tài liệu kèm theo theo quy định của Thông tư, phù hợp với từng nội dung thay đổi cụ thể. Các tài liệu trong hồ sơ phải được lập đầy đủ, thống nhất và phản ánh đúng thực tế phát sinh tại ngân hàng.

Thông tư 50 quy định rõ trách nhiệm pháp lý của ngân hàng thương mại đối với hồ sơ đề nghị chấp thuận. Theo đó, ngân hàng thương mại chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính đầy đủ, chính xác và trung thực của toàn bộ thông tin, tài liệu đã cung cấp trong hồ sơ gửi Ngân hàng Nhà nước.

Trong quá trình xem xét hồ sơ, Ngân hàng Nhà nước có quyền yêu cầu ngân hàng thương mại giải trình, bổ sung hoặc làm rõ thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung đề nghị chấp thuận. Ngân hàng thương mại có trách nhiệm phối hợp, cung cấp thông tin theo yêu cầu của cơ quan quản lý.

Trên cơ sở hồ sơ do ngân hàng thương mại nộp, Ngân hàng Nhà nước thực hiện việc xem xét và quyết định chấp thuận hoặc không chấp thuận đối với nội dung thay đổi thuộc diện quản lý.

Việc chấp thuận được thực hiện theo trình tự, thủ tục hành chính thống nhất, căn cứ vào hồ sơ đề nghị và các quy định pháp luật hiện hành. Trường hợp không chấp thuận, Ngân hàng Nhà nước thực hiện theo thẩm quyền và quy trình quy định tại Thông tư 50.

Thông tư 50 tập trung quy định về hồ sơ và thủ tục chấp thuận đối với các nội dung thay đổi tại ngân hàng thương mại và chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Văn bản này không điều chỉnh điều kiện của nhà đầu tư, không quy định về nguồn vốn mua cổ phần và không quy định về tỷ lệ sở hữu cổ phần. Các nội dung này tiếp tục được thực hiện theo Luật Các tổ chức tín dụng và các văn bản pháp luật khác có liên quan.

Việc ban hành Thông tư 50 nhằm chuẩn hóa và thống nhất quy trình hành chính trong quản lý các thay đổi quan trọng tại ngân hàng thương mại, qua đó tạo cơ sở pháp lý rõ ràng cho cả cơ quan quản lý và các tổ chức tín dụng trong quá trình thực hiện.