VCCI đề xuất bỏ loạt 'giấy phép con' trong lĩnh vực văn hóa, du lịch

Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa có văn bản góp ý Dự thảo Nghị quyết về cắt giảm, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, trong đó đề xuất bãi bỏ một số thủ tục và điều kiện kinh doanh.

Một trong những nội dung đáng chú ý là kiến nghị bãi bỏ hoàn toàn thủ tục khai báo nhập khẩu thiết bị in. Theo quy định tại các Nghị định 60/2014/NĐ-CP, 25/2018/NĐ-CP và 72/2022/NĐ-CP, doanh nghiệp khi nhập khẩu thiết bị in phải thực hiện thủ tục khai báo, gồm tờ khai và tài liệu kỹ thuật liên quan. Sau 3 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ, cơ quan có thẩm quyền sẽ cấp giấy xác nhận khai báo.

VCCI cho rằng, dù đã chuyển từ cơ chế cấp phép sang hình thức khai báo, nhưng bản chất thủ tục này vẫn là “giấy phép con”, do doanh nghiệp phải có giấy xác nhận mới được nhập khẩu thiết bị.

Theo đó, mục tiêu quản lý hoàn toàn có thể thực hiện thông qua dữ liệu từ cơ quan hải quan khi doanh nghiệp làm thủ tục nhập khẩu. Trong bối cảnh thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính và chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan nhà nước, việc duy trì thủ tục này được cho là không còn phù hợp.

Ngoài ra, VCCI đề nghị cân nhắc đưa dịch vụ in (trừ in bao bì) ra khỏi danh mục ngành, nghề kinh doanh có điều kiện.

Theo phân tích, hoạt động in hiện là ngành công nghiệp phụ trợ cho nhiều lĩnh vực sản xuất, kinh doanh như vật liệu xây dựng, dệt may, bao bì, nhãn mác. Các rủi ro liên quan đến nội dung ấn phẩm đã được kiểm soát thông qua pháp luật về xuất bản và các quy định chuyên ngành hiện hành.

VCCI nêu rõ, cơ sở in không phải chủ thể chịu trách nhiệm về nội dung sản phẩm đặt in. Khi thực hiện các chế bản “nhạy cảm”, bên thuê in phải xuất trình các loại giấy phép liên quan như giấy phép hoạt động báo chí, giấy phép xuất bản bản tin hoặc văn bản chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền.

Trong lĩnh vực bảo tồn di sản, VCCI kiến nghị bỏ yêu cầu cá nhân phải có Chứng chỉ hành nghề tu bổ di tích.

Theo quy định hiện hành, để được cấp chứng chỉ này, cá nhân phải đồng thời có chứng chỉ hành nghề xây dựng và hoàn thành chương trình bồi dưỡng kiến thức về tu bổ di tích, việc yêu cầu thêm một chứng chỉ riêng là tạo thêm gánh nặng thủ tục hành chính không cần thiết.

Một đề xuất khác liên quan đến điều kiện ký quỹ của doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa. Hiện nay, theo Luật Du lịch và Nghị định 168/2017/NĐ-CP, doanh nghiệp phải ký quỹ 500 triệu đồng tại tổ chức tín dụng. Khoản tiền này bị phong tỏa trong suốt quá trình hoạt động và được sử dụng để xử lý rủi ro cho khách du lịch trong trường hợp doanh nghiệp không đủ khả năng tài chính.

VCCI cho rằng quy định này gây lãng phí nguồn lực và tạo áp lực tài chính lớn, đặc biệt với doanh nghiệp nhỏ và vừa. Trong khi đó, pháp luật hiện hành đã yêu cầu doanh nghiệp lữ hành phải mua bảo hiểm cho khách du lịch trong thời gian thực hiện chương trình. Từ đó, tổ chức này đề nghị bỏ điều kiện ký quỹ hoặc chuyển sang hình thức chứng thư bảo lãnh của tổ chức tín dụng.