VinEnergo, Trung Nam, PV Power nêu loạt đề xuất 'gỡ vướng' điện LNG, Bộ Công Thương nói gì?

Bộ Công Thương vừa công bố báo cáo tổng hợp, tiếp thu và giải trình ý kiến góp ý, phản biện xã hội đối với dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung khoản 4 Điều 15 Nghị định số 56/2025/NĐ-CP ngày 3/3/2025 của Chính phủ. Nghị định này quy định chi tiết một số nội dung của Luật Điện lực, bao gồm quy hoạch phát triển điện lực, phương án phát triển mạng lưới cấp điện, đầu tư xây dựng dự án và đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư trong lĩnh vực điện lực.

Quá trình lấy ý kiến được triển khai rộng rãi với sự tham gia của 16 cơ quan, tổ chức, bao gồm nhiều bộ, ngành như Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, Bộ Xây dựng, Bộ Quốc phòng… cùng các tập đoàn, doanh nghiệp lớn trong ngành năng lượng.

Đóng góp cho dự thảo, CTCP Năng lượng VinEnergo đề xuất nâng tỷ lệ sản lượng điện hợp đồng tối thiểu (Qc) khi ký hợp đồng mua bán điện từ mức 75% lên 95%, đồng thời kéo dài thời gian áp dụng từ 15 năm lên 25 năm. Tuy nhiên, Bộ Công Thương cho rằng đề xuất này là chưa hợp lý và tiềm ẩn nhiều rủi ro cho bên mua điện.

Trong khi đó, Trung Nam Group kiến nghị áp dụng mức Qc tối thiểu 90% trong 20 năm vận hành đối với các dự án vận hành trước ngày 31/12/2031, thay vì mức 65% trong 10 năm như quy định hiện hành. Về đề xuất này, Bộ Công Thương cho biết sẽ tiếp tục rà soát, đánh giá thực tiễn để có phương án điều chỉnh phù hợp, bảo đảm tuân thủ quy định của Luật Điện lực.

Đối với PV Power, doanh nghiệp đề xuất mức Qc tối thiểu không thấp hơn 85% nhằm bảo đảm khả năng trả nợ gốc và lãi vay, đồng thời tạo điều kiện thu hút đầu tư vào các dự án điện khí LNG trong bối cảnh nguồn lực đầu tư còn hạn chế. Theo PV Power, mức Qc cao hơn cũng có thể hỗ trợ thu hút đầu tư, triển khai các dự án đã được phê duyệt trong Quy hoạch điện VIII.

Trước kiến nghị này, Bộ Công Thương cho biết trong quá trình xây dựng Nghị định 56/2025/NĐ-CP, PV Power và PVN từng đề xuất mức Qc khoảng 72%, được xem là phù hợp với cấu hình đầu tư các dự án như Nhơn Trạch 3-4. Dự thảo Nghị định hiện nay đề xuất nâng mức Qc lên 75%, đồng thời việc áp dụng mức Qc cao hơn sẽ do bên mua điện và bán điện thỏa thuận thống nhất, phù hợp với định hướng tại các nghị quyết của Trung ương.

Bên cạnh đó, Công ty Vận hành Hệ thống điện và Thị trường điện Quốc gia (NSMO) đã xây dựng các kịch bản phụ tải với mức Qc dao động từ 65% đến 90%. Kết quả cho thấy, nếu Qc từ 80% trở lên, sẽ xuất hiện tình trạng “over contract”, tức sản lượng điện cam kết cao hơn sản lượng thực phát của các nhà máy nhiệt điện khí sử dụng LNG nhập khẩu. Điều này có thể khiến bên mua điện, như EVN, phát sinh chi phí lớn ngay cả khi không huy động điện trên thực tế.

Với những kết quả tính toán và phân tích nêu trên và sự cần thiết có cơ chế đột phá được đề cập cụ thể trong hồ sơ dự thảo Nghị định, Bộ Công Thương đã đề xuất Qc chỉ tăng từ 65% lên 75%.